Dictámen de Minoría Rendición de Gastos 2008

Vicente López, 5 de Junio de 2009

Ref: Exp. 416/2009 HCD
Exp. 4119-2259/2009 DE

HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

_________________________________________________________

VISTO

El Expediente 416/2009 HCD; iniciado por el Departamento Ejecutivo, que eleva para su consideración la Memoria y Balance financiero correspondiente al ejercicio 2008, bajo Expte. 4119-2259/2009,

CONSIDERANDO

Considerandos generales:

Que como todos los años, una característica de la ejecución presupuestaria que se repite es que las estimaciones de gastos y recursos fueron superadas en la práctica, posibilitando que el Ejecutivo Municipal aplique en forma discrecional la mayor recaudación.

Que se mantiene la política de presentar presupuestos por debajo de la proyección de recaudación y en Diciembre del año en curso presentar un aumento del presupuesto que incrementa determinadas partidas tanto en los ingresos y egresos para ajustar a lo recaudado con gastos ya ejecutados, que constituyen una grave falta a las disposiciones de La Ley Orgánica de las Municipalidades y que se constituyen en verdaderos instrumentos de superpoderes que no están previstos ni en la legislación provincial ni están delegadas por el Honorable Concejo Deliberante.

Que a pesar de la existencia de nuevos instrumentos de gestión basados en los principios de Presupuesto Participativo que se vienen aplicando en otros municipios con importantes avances en la calidad de gestión y basados fundamentalmente en la activa participación de los ciudadanos en el análisis y en la asignación de los recursos municipales, demostrando que construir ciudadanía no es una prioridad para el actual Departamento Ejecutivo ya que nada se ha hecho al respecto en los últimos 22 años.

Que el DE mantiene la política de no permitir el ingreso de asesores expertos en auditoria de finanzas públicas al recinto de archivos acompañando a los concejales, lo que constituye una violación al principio de libre acceso a la información de las cuentas públicas.

Que cabe puntualizar que los concejales de la oposición tampoco cuentan con partidas presupuestarias para realizar la tarea de control exhaustivo de las cuentas públicas.

Considerandos particulares:

Que el cálculo de recursos original fue de $ 292.111.023, totalizando los ingresos finales la suma de $ 337.904.865, esto es un incremento de ingresos por un total de $ 48.889.302,94, lo que significa un 15,68% de incremento de ingresos, que no fueron incluidos en el presupuesto original.

Que por este incremento de ingresos, ni el HCD y tampoco los vecinos de Vicente López fueron consultados por su mandado, el DE, para su aplicación y por lo tanto no pudieron tener participación activa en la decisión de erogaciones alternativas para tan importante cantidad de fondos públicos.

Que por primera vez en muchos años el monto destinado a sueldos superó el 54%, totalizando un 57,6% del presupuesto de gastos, tendencia que de continuar podría desequilibrar seriamente los próximos presupuestos, si a esto se le suma el necesario pero creciente gasto en los efectores de Salud del municipio.

Que no se ha provisto detalle, tal como fuera pedido por Memorando de fecha 19 de Mayo de 2008, de las siguientes partidas:

Ingresos:

– 2.2.1.1.02.19, Recargos Ordenanza 23930, con un exceso de recaudación $ 620.590,31
– 2.2.1.2.01.02.01, Coparticipación del Ejercicio, con exceso de recaudación por $ 14.044.099.89

Egresos

Seguridad:
Detalle de los gastos totales realizados durante el año 2008 para el programa de “Apoyo Civil Comunitario Vicente López Alerta” con la siguiente apertura de partidas:
– Total en pesos de sueldos de personal municipal
– Cantidad de personal municipal afectado
– Total en pesos de horas pagadas a la policía bonaerense
– Cantidad de horas pagadas
– Cantidad de agentes de la bonaerense involucrados en el servicio
– Cantidad de móviles plenamente operativos y en funcionamiento al 31-12-08
– Total en pesos del combustible consumido por los mismos
-Total en pesos de lubricantes, neumáticos y otros repuestos y reparaciones

Otros Egresos:

– Cuenta: 3.2.2.1.01.21.01.1.2.006, Gastos por servicios públicos y o privados con un exceso de gasto de $420.023,44.
– Cuenta: 3.2.2.1.01.21.01.1.2.012.04, Servicio de Vigilancia, con un exceso de gasto de $ 501.737,10, con detalle de las empresas involucradas, cantidad de personal afectado a la custodia de edificios municipales, turnos de guardia, costo de la hora / hombre.
– Cuenta: 3.2.2.1.01.21.01.3.6, Convenio Policía Distrital de Vicente López, con un exceso de gasto de $455.682,75, con detalle de partidas.
– Cuenta: 3.2.2.1.25.01.1.2.012.35, Fiscalización Tributarios, con un exceso de gasto de $ 656.577,30.
– Cuenta: 3.2.2.1.01.28.01.1.2.014.01, Protocolos y Recepciones Oficiales, con un exceso de gasto de $ 359.811,40.
– Cuenta 3.2.2.3.00.00.01.1.2.014.02, Servicios Especiales Urbanos, Gastos p/atención serv.pub. can, aclarando el concepto y el exceso de gasto por $ 1.789.238,23.
– Cuentas, 3.2.2.4.00.00.01.3.1, 3.2.2.4.00.00.01.3.2, y 3.2.2.4.00.00.02.8.2, Acción Social, Subsidios a entidades del sect., con ahorros en todos los caso. Explicación de motivos para este cambio de política.

Que tampoco se ha respondido a nuestro pedido de informes de fecha 19 de mayo de 2009, requiriendo el detalle de la Nómina Completa del Personal Municipal, tanto los de planta permanente como los mensualizados y horas taller, incluyendo Nombre y Apellido, Área de Desempeño. Cargo y Sueldo Bruto, lo que contribuiría poderosamente a la transparencia administrativa en el Municipio de Vicente López. Existen municipios, como por ejemplo el de Tandil, que publican esta información por internet, posibilitando el libre acceso a la información pública y una mayor transparencia que, por contraste, dejan en evidencia a los sistemas clientelistas y prebendarios.

Por todo lo expuesto elevamos para la consideración y aprobación de este Cuerpo el presente DICTAMEN DE MINORÍA.

PROYECTO DE DECRETO

Artículo N°1: DESESTIME lo solicitado por el Departamento Ejecutivo bajo el Expte. 0416/2009 HCD y Expte. 4119-2259/2009, para la aprobación de la Memoria y Balance Financiero correspondiente al Ejercicio 2008.

Articulo N°2: Los considerandos forman parte del presente.

Artículo N°3: Comuníquese al D.E.

Firmado:  Cjal. Luis Parodi

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